PG电子美国高科技出口管制之下的中国元器件进口对策美国高科技出口管制之下的中国元器件进口对策美国高科技出口管制之下的中国元器件进口对策 专家:吴振洲先生 职务:驰创电子董事长兼总经理 十多年来，我往返中美两地不知道有多少次了，一来我的孩子在美国，二来驰创电子在美国的分公司从1996年就开始了。但去年我10-11月期间赴美，是我有生以来最困惑的一次。这短短一个月的时间，我甚至考虑随时有进美国监狱的可能。原因就在于美国新出台的高科技出口管制制度。 我是1994年初进入NECX(现在叫Converge)工作，开始在元器件分销行业立足，到后来加盟Stack Ele，再1996年创办驰创电子，至今有十四个年头...
美国高科技出口管制之下的中国元器件进口对策 专家:吴振洲先生 职务:驰创电子董事长兼总经理 十多年来，我往返中美两地不知道有多少次了，一来我的孩子在美国，二来驰创电子在美国的分公司从1996年就开始了。但去年我10-11月期间赴美，是我有生以来最困惑的一次。这短短一个月的时间PG电子(中国)官方网站，我甚至考虑随时有进美国监狱的可能。原因就在于美国新出台的高科技出口管制
。 我是1994年初进入NECX(现在叫Converge)工作，开始在元器件分销行业立足，到后来加盟Stack Ele，再1996年创办驰创电子，至今有十四个年头。我一直觉得元器件交易很好玩。在NECX的时候，我亲眼看到过身边的同事从新加坡的某一层楼买进一批IC，转手再卖给同一栋楼的另一家公司，还有15%的毛利。我们全部的分销商，每天从事的不外乎是将IC从东搬到西或者从南运到北PG电子(中国)官方网站，甚至同一地买卖挣钱。在我们多年的意识中，买卖只要做到公平，对客户和供应商负责，对员工关心照顾，就可以埋头苦干大家一起发财了。 美国的出口管制，尤其对高科技产品和技术，原来是通过原厂直接管制的。我们的采购人员向美国供应商询价，一般对方回答“export restricted出口限制”，我们就此打住就得了。只不过近年来，这“export restriction”我们听得越来越多罢了。前些年，某某L公司因为向中国出口受控IC和技术被罚56万美元，大家觉得“狼来了”，但声音还很遥远。不过，最近几年中美商务谈判，大家开始对美国商务部工业和安全局越来越熟悉了。 其实，在2007年以来，美国政府出台一系列出口管制政策，已经将管制的责任从高科技产品和技术的原厂，延伸到代理商和进出口贸易商，甚至海外的分销商。去年，起码两家我们耳熟能详的香港公司被列入美国商务部工业和安全局的黑名单，起码20家以上的中国国营单位被列入控制出口的名单(具体参见)。我在美国的同事告诉我，几家在美国一直声誉很好的分销商居然有FBI执枪冲进办公室检查出口违禁的事情。就在去年十月初，我们作为Avnet在美国最大的中国客户，全部的采购订单都被暂停发货。我赶赴美国解决问题是，在美国看到的一则新闻是，有个华裔女的，因为向原厂询价一个模块的价格，因为涉及到敏感技术，结果在上飞机的时候被抓。这个时候，我才真正觉得，“狼来了～” 我在短短一个月的时间内，翻阅了美国关于高科技出口限制数千页法律和规定文件，紧急修改公司物流和出口流程以符合美国出口限制规定，派出员工参加美国政府提供的出口管制
，并严格执行ECCN(export classification control number出口分类控制号)制度。这样，我们与Avnet等美国供应商的业务逐步恢复，我本人开始对美国的高科技产品和技术的出口政策也越来越清楚了。 回到国内，咱祖国的和房市一片灿烂PG电子(中国)官方网站，咱的餐馆也照样热闹非凡。但我感觉，至少在元器件分销行业，由于美国的出口管制，游戏规则要开始改了。美国的ECCN制度，已经替代了美国二战后的元器件军标号，已经在现在，并将在未来数年，出现在许多元器件分销商的型号单中。然而，这方面不仅我们中国元器件分销业界和采购人员对此认识不深，我们国家宏观政策的制定者也不很清楚。在此，我愿意将驰创电子的经验拿出来和同业朋友一起分享，介绍美国的出口管制背景和政策，并研讨有关我们元器件国际贸易的安全对策。 对中国管控的产品，如为民用则无出口限制。美国BIS副局长Mario Mancuso明确
示:“我们鼓励中国融入世界经济，但同时也要防止中国暗中进行迅速的军事现代化。”相对来说，美国2007年颁布的对中国管控的产品比198?年对中国停止军售以来的规定范围缩小了，但实际上规则更加明确和管制更严。 从某种程度来看，美国出口管制的直接对象是中国。BIS执行机构OEE在海外有五家分支机构:北京、香港、阿联酋、莫斯科和新德里，其中中国占两家。细心的人如果查一下美国政府公布的黑名单，从里面的中国和香港公司名字及中国人的拼音名中也能看出一些蹊跷。 出口管制下的应对举措 具体到中国市场的元器件分销和采购，从目前来看，美国的出口管制暂时还没有直接影响到中国市场。市场上除了一些中高端元器件不如之前好采购以外，方面并没有明显的感受。但中国是美国受控型号元器件最大的采购国之一，一些国防和军工领域的采购受到了很大的影响。前面列出的ECCN型号，基本上只要是对中国出口，美国的分销商和出口商都不愿意做。笔者所在的美国分公司目前的做法是将所有元器件型号的ECCN号码查出，逐一列明在出口货单和中，绝对排除违反EAR规定的产品出口到中国，并由ECCN专员和发货人签字保证遵循EAR规则。针对民用的高科技产品，则要求国内的客户签署“产品民用保证书”，否则美国供应商不能销售给我们。 就笔者所知，作为元器件进出口商，除了严格遵循EAR规则和认真执行美国的出口管制政策外，别无他法。对于采购和进口美国品牌的元器件管理，笔者有以下四条建议: 1.熟悉EAR规则。越早熟悉EAR规则，越容易抢占先机。同时，原来美国一直通用的元器件军标号可能将被ECCN替代，因为这套标识体系不如ECCN更精明、更科学。我估计，用不了几年，元器件型号将会采用双标制，特别是美国的品牌，一个为原厂的型号，一个是美国的ECCN号。 2.善用NLR、许可证例外和VEU等EAR规则。不要简单看到美国供应商说是出口限制的产品就停止采购，因为美国对于高科技的民用是放宽出口的，相对于民用产品制造商及分销商，只要符合EAR的出口程序，受到的冲击不会太大。 3.遵守EAR规则。我强烈建议任何涉及美国高科技产品进出口的公司成立ECCN控制小组，定期学习BIS最新法规，收集和审查进出口产品的ECCN号码以确保无违规风险。最好能升级内部软件系统，将ECCN审核加入订单审批流程。此外，还要在出口申报单据中列明全部产品的ECCN号码，并做好文件归档工作备查。 4(做偏冷门、中高端元器件的分销商要小心～美国国内已经发生FBI持枪进入数家元器件独立分销商调查的事件。而且安富利、艾睿、富昌、Digi-Key等授权分销商也有专门的律师负责本公司及其客户遵循EAR规则，并修改流程以配合ECCN制度。香港政府也对微电子产品进口香港实行了ECCN的核查管制。
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